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Arbeitsmarkt: Leiharbeit erwacht aus der Krise

Zwei Drittel der Arbeitsangebote kommen von
Verleihern

29.04.2010 Ι Auch wenn es
in vielen Betrieben zurzeit nicht so aussieht: Die Krise hat den Boom der
Leiharbeit nicht beendet. Sie hat ihn nur unterbrochen - bis zum nächsten
Aufschwung. Damit Leiharbeitnehmer nicht als billige Arbeitskräfte missbraucht
werden, startet die IG Metall jetzt eine Initiative.

Die Liste, die der Computer ausspuckte, nahm kein Ende. Für
Zerspanungsmechaniker hatte er im Umkreis von 100 Kilometern rund um das
westfälische Hagen 135 Stellenangebote gefunden. Doch Christoph Walloscheck
konnte sich nur kurz über die Zahl freuen. Nur drei Angebote kamen von
Unternehmen, die tatsächlich produzieren. Der Rest stammte von
Leiharbeitsfirmen.

Christoph Walloscheck ist einer von fast
200 Beschäftigten, die bei Hoesch Schwerter Profile im Frühjahr ihre Arbeit
verloren hatten. Im Herbst wird der 28-Jährige Vater. Für ihn ist der Druck
groß, etwas Neues zu finden. Doch vor Leiharbeit schreckt er noch zurück. "Was
soll das für eine Sicherheit sein, wenn ich weniger verdiene, und jederzeit
wieder auf der Straße stehen kann?"

Kaum zeigen sich erste
Silberstreifen am Krisenhorizont, stehen die Arbeitskräftevermieter wieder in
den Startlöchern. Im März freute sich die Branche bereits über ein erneutes
Wachstum. Nach eigenen Angaben stieg die Zahl der Beschäftigten im Vergleich zu
Dezember 2009 im Februar um 18 000 auf insgesamt 668 000. Mit der
Krise war die Zahl der Leiharbeiter stark eingebrochen, nachdem sie im Sommer
2008 mit 820 000 Beschäftigten einen Höchststand erreicht hatte.

Unternehmen setzen auf "Mieten statt einstellen"
Die
Krise hat der Branche nicht geschadet. Im Gegenteil: Wissenschaftler und
Gewerkschafter schätzen, dass sie ihr einen zusätzlichen Schub geben wird. Denn
aus Arbeitgebersicht war Leiharbeit gerade in dieser Zeit ein Riesenerfolg. In
kleiner Runde nimmt da mancher kein Blatt vor den Mund und verkündet: "Das
Flächenexperiment hat funktioniert. Leiharbeitnehmer sind wir in der Krise
sofort losgeworden." In Zukunft dürften noch mehr Unternehmen auf das Prinzip
"Mieten-statt-einstellen" setzen.

Daran ändern auch Reuebekenntnisse der
Wirtschaft nichts. Rhetorik und Praxis fallen aus Sicht des Jenaer
Wissenschaftlers Hajo Holst gerade weit auseinander. Öffentlich sei zwar viel
vom Ende des Share-Holder-Value- Denkens und von langfristiger Verantwortung
statt kurzfristigem Gewinnstreben die Rede. "In der Praxis schauen die Betriebe
aber mehr denn je auf die Kosten: Die Krise hat das Kurzfristdenken verschärft."

Eigentum ohne Risiko
Kurzfristig können Unternehmen
mit Leiharbeit Geld sparen. Sie schalten Tarifverträge aus und umgehen den
Kündigungsschutz. Geliehene Arbeitskräfte können sie jederzeit vor die Tür
setzen - ohne teure Kündigungsfristen und Abfindungen. "Eigentum und Risiko
driften immer weiter auseinander" sagt Holst. Die Arbeitgeber behalten das
Eigentum, die Leiharbeitnehmer tragen das unternehmerische Risiko. Kein under,
dass das System Schule macht. Holst ist mit Schätzungen vorsichtig. Aber Studien
aus den USA zeigen: Nach jeder Krise kletterte die Zahl der Leiharbeitnehmer ein
Stück höher. "uch bei uns werden es nach der Kise deutlich mehr werden."

Mehr Leiharbeit heißt aber nicht mehr Arbeitsplätze. Gewerkschafter wie
Franz-Peter Beckers von der IG Metall in Aachen beobachten schon jetzt, wie
Leiharbeit reguläre Beschäftigung verdrängt. Ein Autozulieferer in seiner Region
hatte im vergangenen Jahr 100 Leute entlassen. Die Auftragslage hat sich
inzwischen gebessert. Doch statt wieder einzustellen, holte er
30 Leiharbeitnehmer.

Manchmal machen Arbeitgeber auch die eigenen
Beschäftigten zu Leiharbeitnehmern. Beispiel Manuel Langer (Name geändert). Vor
zwei Jahren fing der 25-Jährige bei einem Betrieb in Ostdeutschland an. Er bekam
einen Jahresvertrag. Alles kein Problem, dachte der Mechatroniker. Schließlich
hatte man ihm eine Festanstellung in Aussicht gestellt. Doch dann kam die Krise
und sein Vertrag lief aus. Die Personalabteilung bot ihm keinen Neuen an. Aber
als Leiharbeitnehmer könne er gerne bleiben, hieß es. Manuel ging zur
Leiharbeitsfirma und fing wieder in seinem Betrieb an. Er macht noch immer die
gleiche Arbeit, nur für 400 Euro netto weniger im
Monat.

Missbrauch verhindern - IG Metall startet
Initiative
Strukturelle Personalanpassung nennen das Arbeitgeber.
Missbrauch von Leiharbeit nennt es der Zweite Vorsitzende der IG Metall
Detlef Wetzel. Dabei sieht er vor allem die Politik am Zug. "Wenn der
Gesetzgeber diesem Missbrauch durch bessere Regeln nicht wieder einen Riegel
vorschiebt, wird sich der Trend verschärfen, und die Arbeitgeber werden immer
mehr Stammbeschäftigte durch Leiharbeiter ersetzen." Schritt für Schritt hatte
der Gesetzgeber in den letzten Jahren die Regeln für Leiharbeit aufgeweicht
(siehe Zeitstrahl rechts). Inzwischen ist der Markt so gut wie freigegeben.

Ein Fortschritt wäre es aus Sicht der IG Metall bereits, wenn die
Bundesregierung die EU-Richtlinie in nationales Recht umsetzen würde. "Das ist
der kleinste gemeinsame Nenner, auf den sich die EU-Staaten geeinigt haben",
sagt Wetzel, "und selbst dahinter bleibt das deutsche Gesetz zurück."
Verbesserungen verspricht sich die IG Metall vor allem bei den
Beschäftigungsbedingungen. Dabei geht es um Forderungen wie "gleiche Bezahlung"
und "Gleichbehandlung". Ebenso könnte die Überlassungsdauer wieder eingeschränkt
werden. "Leiharbeit war nicht dazu gedacht, Betrieben billige Arbeitskräfte zu
liefern. Sie darf für Unternehmen nur noch dann rentabel sein, wenn es wirklich
darum geht, Auftragsspitzen abzudecken", sagt Wetzel. Ansonsten befürchtet er,
dass Leiharbeit nach der Krise Stammbeschäftigte in großem Umfang verdrängen
könnte. Damit dieses Szenario nicht Wirklichkeit wird, startet die
IG Metall eine Initiative zur Leiharbeit unter der Überschrift "Gleiche
Arbeit - Gleiches Geld". Unterstützt wird sie von den ehemaligen
Arbeitsministern Herbert Ehrenberg, Norbert Blüm und Walter Riester.

Für die Zeit nach der Krise vorsorgen
Neben
politischen Verbesserungen geht es dabei auch um die Lage in den Betrieben. In
den letzten Jahren hat die IG Metall mehr als 500 Vereinbarungen mit
Arbeitgebern abgeschlossen, die die Bedingungen für Leiharbeitnehmer in den
Einsatzbetrieben verbesserten. Im Moment steht das Thema in vielen Betrieben
angesichts Kurzarbeit und mangels Leiharbeiter oft nicht auf der Tagesordnung.
Doch gerade jetzt kommt es für Wetzel darauf an, für die Zeit nach der Krise
vorzusorgen.

Oft bietet die Krise auch die Chance, mit dem Arbeitgeber
bessere Bedingungen auszuhandeln, wie das Beispiel der Volkswerft Stralsund
zeigt. Als die Aufträge in den Keller gingen, verlangte der Arbeitgeber von der
Belegschaft Verzicht bei Urlaubs- und Weihnachtsgeld. Der Betriebsrat war
einverstanden, erzählt der Vorsitzende Jürgen Kräplin, aber er stellte
Bedingungen: Leiharbeiter dürfen bei der Volkswerft jetzt nur noch für ein
halbes Jahr zum allgemeinen Leiharbeitstarif beschäftigt werden. Bleiben sie
länger, muss der Arbeitgeber den Metalltarif zahlen. "Wir haben das auch zum
Schutz unserer Stammbeschäftigten gemacht", sagt Kräplin. "Leiharbeit ist ein
Dumpingwettbewerb, der auf Dauer die Arbeitsbedingungen aller verschlechert."

Landkarte
der Leiharbeit

Leiharbeit erhöht Blutdruck der Stammbelegschaft
Denn
Leiharbeit wirkt aus Arbeitgebersicht doppelt. Sie sparen nicht nur Kosten, weil
sie den Kündigungsschutz umgehen. Sie wirkt auch disziplinierend auf
Festangestellte. Der Jenaer Wissenschaftler Holst beschreibt das so: "Leiharbeit
erhöht den Blutdruck der Stammbelegschaft." Aus Angst, selbst als
Mietarbeitskraft zu enden, erhöhen Festangestellte die Taktzahl, mucken seltener
auf und halten sich mit Forderungen zurück. Auch ihre Arbeitsbedingungen
verschlechtern sich.

Vor einer solchen Strategie kann Bernhard Vogel,
Soziologe an der Universität Kassel, jedoch nur warnen. "Es gibt einen
Zusammenhang zwischen Ungleichheiten in einer Gesellschaft und Lebensqualität."
Je größer die Ungleichheit, desto geringer die Lebensqualität mit allen
bekannten Folgen. Kriminalität und Erkrankungen nehmen zu.

Besonders
düster sieht es oft für junge Menschen aus. Sie trifft Leiharbeit doppelt so
häufig wie den Durchschnitt aller Erwerbstätigen. Statt beruflich
durchzustarten, müssen sie sich von einem unsicheren Job zum nächsten hangeln.
Was das heißt, weiß Manuel Langer nur zu gut. Er wünscht sich eine eigene
Wohnung. Doch schon mit einem befristeten Arbeitsvertrag ging auf dem
Wohnungsmarkt nicht viel. "Mit dem Vertrag als Leiharbeiter muss ich es gar
nicht erst versuchen." Also lebt der 25-Jährige weiter bei seiner Mutter und
wartet. "Ich hatte mich ein paar Stufen voran gearbeitet. Nun fange ich als
Leiharbeiter wieder ganz unten an. Ich frage mich, wann es für mich endlich
losgeht."

Denn Leiharbeit bietet noch nicht einmal kurzfristige
Perspektiven. Mehr als die Hälfte aller Verträge enden vor Ablauf von drei
Monaten, und 75 Prozent dauern weniger als sechs Monate. Auch ein Grund, warum
sich Christoph Walloscheck mit Leiharbeit noch nicht abfinden will. Die
Vorstellung, alle paar Wochen, in einem anderen Betrieb zu arbeiten, schreckt
ab. "Zum Beruf gehört auch, dass man mit Kollegen gut zusammenarbeiten kann. Als
Leiharbeitnehmer gehört man nie ganz dazu." Natürlich komme man auch als
Festangestellter nicht mit jedem im Team zurecht, räumt er ein. "Aber das kann
ich wenigstens einschätzen."

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Traurige Bilanz der Leiharbeit

1972
Das
Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (AÜG) tritt in Kraft. Es regelt erstmals das
Dreiecksverhältnis zwischen Verleiher (Arbeitgeber), Leiharbeitnehmer und
Entleiher (Kunde). Man geht davon aus, dass Betriebe Leiharbeiter nur bei
saison- oder nachfragebedingten Produktionsspitzen oder als Urlaubs- oder
Krankheitsvertretung anfordern. Die Überlassungsdauer ist daher auf drei
Monate beschränkt. Das verhindert, dass Betriebe dauerhaft ihre Stammbeschäf-
tigten durch Langzeit-Leiharbeitnehmer
ersetzen.

1985
Die Überlassungsdauer darf jetzt
maximal sechs Monate betragen. Ende des Jahres gibt es 46 000
Leiharbeitnehmer.

1994
Die Überlassungsdauer darf
jetzt maximal neun Monate betragen. Ende des Jahres gibt es
146 000 Leiharbeitnehmer.

1997
Die
Überlassungsdauer darf jetzt maximal zwölf Monate betragen. Und es
gibt Änderungen beim Synchronisations- verbot. Dieses Verbot verhinderte
bislang, dass eine Zeitarbeitsfirma einen Mitarbeiter nur "nach Bedarf"
anstellt, also solange, wie der Kunde ihn braucht. Jetzt ist es möglich, dass
eine Zeitarbeitsfirma einen Leiharbeitnehmer erst dann beschäftigt, wenn er
weiß, dass ein Kunde ihn jetzt entleihen
will.

2002
Die Überlassungsdauer darf jetzt maximal
24 Monate betragen. Ende des Jahres gibt es 308 000
Leiharbeitnehmer.

2003
Im Zuge der Hartz-Reformen
müssen alle Agenturen für Arbeit sogenannte Personalserviceagenturen (PSA)
einrichten. Damit fördert der Staat das Leiharbeitsprinzip, zusätzlich zu den
Zeitarbeitsfirmen auf dem freien Markt. Grundlage ist Hartz I: "Gesetz für
moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt". Weitere Folge der Hartz-Reformen: Das
Synchronisationsverbot entfällt nun komplett, ebenso jegliche Befristung der
Überlassung.

2006
Laut DGB verdienen Leiharbeitnehmer
29 Prozent weniger als ihre fest angestellten Kolleginnen und Kollegen. Das
Entgelt liegt mit durchschnittlich 1550 Euro sogar unter dem von 1999 mit
durchschnittlich 1668 Euro.

2008
Es gibt über
25 000 Zeitarbeitsfirmen mit etwa 760 000 Leiharbeitnehmern
(Jahresdurchschnitt). Das sind etwa 2,2 Prozent aller Erwerbstätigen. Die
Anzahl hat sich seit 2002 mehr als verdoppelt. Drei Prozent aller deutschen
Betriebe leihen sich Beschäftigte aus. Durch Probezeiten und befristete
Arbeitsverträge ist das Prinzip "Heuern und feuern" in der Leiharbeitsbranche
besonders ausgeprägt: 50 Prozent aller Verträge dauern maximal drei Monate,
und 75 Prozent maximal sechs Monate.

Damit Leiharbeit nach der Krise nicht reguläre Beschäftigung
verdrängt, startet die IG Metall eine neue Initiative. Aktionen und
aktuelle Berichte zur Initiative gibt es auch im Internet. Wer will, kann sie
dort auch mit einer E-Card, SMS oder Online unterstützen.

Fragen
zur Leiharbeit? Rufen Sie an!
Seit einem Jahr bietet die IG Metall
eine Hotline an für Leiharbeiter an, die Mitglied sind.

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mehr auf
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